Цель этого раздела — дать представление о механизмах Организации Объединённых Наций, которые разработаны для противодействия насилию над девочками и женщинами с инвалидностью. Каждая из нас может принять участие в их улучшении и повышать видимость наших проблем.

В разделе три части, которые могут быть прочитаны независимо друг от друга. Если вы знакомы с историей принятия документов ООН о правах женщин и имеете представление о работе ООН, то можете сразу перейти к разделу о подаче индивидуальной жалобы.

Основные документы

ООН создана странами-победительницами после окончания Второй мировой войны для того, чтобы уберечь мир от насилия. Одной из первых в 1948 году была принята Декларация прав человека, которая утверждала, что все люди рождены равными.

К сожалению, далеко не все считают, что права женщин — это права человека, и быстро стало понятно, что права женщин нуждаются в дополнительной защите. Благодаря феминистскому движению и работе активисток из разных стран в 1974 принята Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, она ратифицирована в 193 странах, в том числе и России.

Страны исполняли взятые на себе обязательства неохотно. Тогда отдельно в 1993 была создана Декларация об искоренении насилия в отношении женщин.

Отдельно стоит упомянуть Стамбульскую конвенцию, хотя она относится только к Европе. Конвенция разрабатывалась начиная с 2002 года, и её цель — искоренение домашнего насилия. Турция была первой страной, которая её ратифицировала. Позднее к ней присоединились ещё 33 страны. России среди них нет.

Декларация о правах инвалидов принята ещё в 1975 году. В ней впервые введено определение «инвалид», декларировано право людей с инвалидностью на человеческое достоинство. Однако, утверждая за людьми с инвалидностью все те же права человека (например, право на образование), она не указывала на социальную природу инвалидности (например, на недоступность среды, которая и препятствует обеспечению этих прав).

Поэтому в 2006 году принята Конвенция о правах инвалидов, где об этом говорится отчётливо. Что особенно важно для нас, в одном из пунктов Конвенции впервые значится: «женщины и девочки с инвалидностью как дома, так и вне его нередко подвергаются большему риску насилия, травмирования или надругательства, небрежного или пренебрежительного отношения, плохого обращения или эксплуатации».

Несколько лет назад государствами, входящими в ООН, были приняты 17 целей устойчивого развития (ЦУР) до 2030 года. Среди ЦУР есть две особо важных для женщин с инвалидностью. Это Цель 5: Достижение гендерного баланса и Цель 10: Искоренение неравенств. Для органов ООН не нужно доказывать, что женщины — это поражённая в правах группа: дискриминация по полу учтена и прописана дополнительно во всех ЦУР. ООН много взаимодействует с Россией, однако СМИ не освещают это широко. Но если зайти на сайты Министерств РФ и набрать в поиске «цели устойчивого развития», то можно найти множество упоминаний.

Как это работает

Раз в 4 года государства-члены ООН подают отчёт, в котором описывают ситуацию с правами человека в стране. В его подготовке в идеале должны быть задействованы не только государственные структуры, но и гражданское общество. Также существуют тематические отчёты в профильные Комитеты ООН, среди них есть Комитет по ликвидации насилия в отношении женщин и Комитет по правам инвалидов.

Отчёты не всегда составляются объективно. Поэтому существует система альтернативных отчётов, которые могут подавать в профильный Комитет ООН любые инициативные объединения страны. Примеры альтернативных отчётов: женские НКО Таджикистана, российский НКО «Комитет против пыток».

Поскольку СССР являлся одной из стран-основательниц ООН (а Россия — страна-правопреемница), все документы в обязательном порядке переводятся на русский язык, как и заседания Генеральной Ассамблеи ООН. Поэтому вам не обязательно владеть иностранным языком, чтобы обратиться в один из Комитетов за дополнительной информацией.

ООН и Женщины

25 ноября каждого года отмечается Международный день борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин. Он появился в 1999 году, когда стало понятно, что Конвенция и Декларация о правах женщин во многих странах не исполняются. Дата выбрана в память сестёр Мирабаль — четырёх национальных героинь Доминиканы. Они боролись против тиранического режима, и три из них в этот день были убиты.

В ООН созданы
Комиссия по положению женщин

Управляется 23 представительницами разных стран. Должность выборная, кандидатки должны быть исключительно компетентны. Это главный межправительственный орган глобального уровня, занимающийся продвижением гендерного равенства и расширением прав и возможностей женщин. Следит за исполнением и соблюдением Конвенции.

ООН Женщины (UN Women)

Единая структура ООН, созданная в 2010 году, объединила существовавшие до этого различные фонды и отделы.

Специальная докладчица

По вопросу о насилии в отношении женщин. Первый раз назначена в 1994 году. Сейчас Специальной докладчицей назначена г-жа Дубравка Шимонович (Хорватия).

Отчитывается непосредственно Совету по правам человека. Она имеет право проводить независимые расследования, запрашивать любую информацию о насилии над женщинами от правительства, государственных и негосударственных органов. В том числе запрашивать информацию у женских организаций. Она имеет право направить государствам призывы к незамедлительным действиям и письма с заявлениями (сообщениями) о случаях насилия в отношении женщин, которые она получает.

На сайте ООН можно посмотреть отчёты о рассмотрении отдельных жалоб, посещении стран и ежегодные тематические отчеты, представленные Генеральной Ассамблее ООН. Специальная докладчица посещала Россию в 2004 году и, к сожалению, мы видим в её отчёте, что ситуация за 15 лет не поменялась кардинально.

Последний тематический доклад касается репродуктивного насилия над женщинами. Там не раз и не два подчеркивается особая уязвимость девочек и девушек с инвалидностью.

Ввиду уязвимого положения женщин с инвалидностью в 2017 году был создан отдельный доклад, где подчеркнуто: женщины и девочки сталкиваются с серьёзными трудностями, которые не дают полноценно реализовать их права. Полный текст доклада.

Как подать Индивидуальную жалобу о насилии

Поскольку сейчас в России нет отделения ООН Женщины, самый быстрый способ обратиться в ООН в случае насилия — написать Специальной докладчице.

Заполните форму Индивидуальной жалобы. Форма дана на английском, но вы можете заполнять её на русском. Попросите человека, которому вы доверяете, помочь вам с этим.
Отправьте форму на следующие контакты:

Важно предоставить как можно больше информации о случившемся. Это поможет определить, какие права женщины были или могут быть нарушены. Если у вас есть на это силы, можете сослаться сразу на конкретные положения документов по правам женщин и правам инвалидов, которые были нарушены.

Если заявление касается закона, практики или политики, которая затрагивает женщин в целом или женщин в определенной группе, объясните, как закон, практика или политика влияют на других женщин или группу женщин.

После подачи Жалобы вам придёт ответ от команды Специальной докладчицы. В случае неизбежной угрозы личной неприкосновенности или жизни женщины (или страхом перед такой угрозой) Специальная докладчица напрямую обращается к государству со Срочным обращением.
Домашнее насилие над женщинами с инвалидностью – не уникальная проблема с одной пострадавшей. Это системная проблема, требующая немедленного решения на государственном уровне. Присоединяйтесь к нам!
Поддержите нас